（2025年8月27日漢中市第六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過2025年9月24日陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準）

漢中市人民代表大會常務委員會

公告

[六屆]第五十九號

《漢中藤編保護發(fā)展條例》已經(jīng)2025年8月27日漢中市第六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，2025年9月24日陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

漢中市人民代表大會常務委員會

2025年9月25日       

目錄

第一章總則

第二章保護與傳承

第三章創(chuàng)新與發(fā)展

第四章法律責任

第五章附則

第一章總則

第一條 為了保護傳承漢中藤編，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，帶動群眾增收致富，根據(jù)《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》、《陜西省非物質文化遺產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)漢中藤編的保護傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等適用本條例。

本條例所稱漢中藤編，是指傳承分布于我市南鄭等地區(qū)，以竹木等為骨架、藤條為主要編織材料，經(jīng)選材、加工、彎曲、造型、組裝、編織、修整等工序，制作家具、生活器具、工藝品等制品的傳統(tǒng)技藝以及相關實物。

第三條 漢中藤編保護發(fā)展堅持黨的領導、政府主導、社會參與、合理利用、保護和發(fā)展并重的原則。

第四條 本條例保護傳承的對象，包括下列漢中藤編表現(xiàn)形式以及相關實物和場所：

（一）具有歷史文化價值的藤編器具及相關工具、材料、設施和其他代表性實物；

（二）漢中藤編代表性傳承人掌握的知識和技藝；

（三）反映漢中藤編的圖書、紋樣、手稿、影像等文獻資料；

（四）與漢中藤編相關的展示場館、傳承基地（傳習所）等重要場所；

（五）與漢中藤編相關的其他需要保護傳承的對象。

漢中藤編保護傳承對象的認定由市、縣（區(qū)）人民政府文化主管部門負責，并向社會公布。

保護傳承對象屬于文物或者涉及知識產(chǎn)權的，適用文物保護或者知識產(chǎn)權保護相關法律法規(guī)的規(guī)定。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強漢中藤編保護發(fā)展工作的組織領導，將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立工作協(xié)調(diào)機制，解決漢中藤編保護發(fā)展工作中的重大問題，將保護、保存經(jīng)費列入本級財政預算。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好漢中藤編的保護發(fā)展工作。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府文化主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進本行政區(qū)域內(nèi)漢中藤編保護發(fā)展工作。

發(fā)展和改革、教育、科技、工信、財政、人社、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、商務、市場監(jiān)管、經(jīng)合等部門在各自職責范圍內(nèi)，做好漢中藤編保護發(fā)展相關工作。

鼓勵和支持公民、法人和其他組織積極參與漢中藤編保護發(fā)展工作。

第二章保護與傳承

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)漢中藤編保護、保存工作需要，組織開展調(diào)研調(diào)查，具體實施由文化主管部門負責。

市、縣（區(qū)）人民政府有關部門在工作中發(fā)現(xiàn)漢中藤編相關資料的，應當將有關實物圖片、資料復制件以及電子檔案，及時匯交本級文化主管部門。鼓勵公民、法人和其他組織向市、縣（區(qū)）文化主管部門提供漢中藤編資源信息。

第八條 對漢中藤編資源集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域，市、縣（區(qū)）文化主管部門可以制定專項保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后，實行區(qū)域性整體保護。

第九條 市、縣（區(qū)）文化主管部門應當采取下列措施，對漢中藤編進行保護：

（一）建立漢中藤編資源數(shù)據(jù)庫和信息共享交流平臺，采用文字、圖片、音頻、視頻、數(shù)字化多媒體等形式，對漢中藤編制作工藝和工具材料制作技藝，進行真實、系統(tǒng)、全面的記錄、展示和傳播；

（二）公開漢中藤編檔案及相關數(shù)據(jù)信息，便于公眾查閱，依法應當保密的除外；

（三）收集屬于非物質文化遺產(chǎn)組成部分的漢中藤編代表性實物，整理調(diào)查工作中取得的資料，并妥善保存，防止損毀、流失；

（四）其他有利于漢中藤編保護的措施。

第十條 市、縣（區(qū)）文化主管部門應當確定漢中藤編項目保護單位。保護單位應當具備實施保護規(guī)劃和開展傳承展示活動的能力，并履行下列職責：

（一）依據(jù)漢中藤編專項保護規(guī)劃制定年度保護計劃；

（二）收集實物、資料，并登記、整理、建檔；

（三）保護相關場所；

（四）開展傳承、展示、交流和利用活動；

（五）按規(guī)定使用項目保護資金，為項目保護提供保障條件；

（六）推薦漢中藤編代表性傳承人，支持其開展傳承活動；

（七）定期報告項目保護實施情況。

項目保護單位不履行前款職責的，市、縣（區(qū)）文化主管部門責令限期改正，逾期未改正的，可以撤銷其項目保護單位資格，重新確定項目保護單位。

第十一條 圖書館、文化館、博物館等公共文化機構和非物質文化遺產(chǎn)學術研究機構、保護機構等，應當根據(jù)各自業(yè)務范圍，開展?jié)h中藤編的整理、研究、學術交流和宣傳、展示。

鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法設立漢中藤編展示場所和傳承場所，展示和傳承漢中藤編代表性項目。

第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應當對漢中藤編代表性傳承人給予場所、經(jīng)費等支持，保障其開展傳承傳播活動。鼓勵漢中藤編代表性傳承人設立傳習所（工作室）開展傳承傳播活動。

漢中藤編代表性傳承人選按照非物質文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人認定程序執(zhí)行。代表性傳承人應當履行下列義務：

（一）開展傳承活動、培養(yǎng)后續(xù)人才；

（二）妥善保存相關的實物、資料；

（三）配合文化主管部門和其他有關部門進行非物質文化遺產(chǎn)調(diào)查；

（四）參與漢中藤編展示、傳播等公益性宣傳。

第十三條 市、縣（區(qū)）教育主管部門應當按照國家規(guī)定，會同文化主管部門開展?jié)h中藤編普及活動，推進非遺進校園，鼓勵學校成立藤編社團，開設興趣班（課），與代表性傳承人合作開展活動。

支持高等院校和職業(yè)學校建設漢中藤編人才培養(yǎng)基地，推動漢中藤編后備人才培養(yǎng)。

第十四條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體應當加強漢中藤編等非物質文化遺產(chǎn)的宣傳推廣，普及非物質文化遺產(chǎn)知識，提高全社會保護非物質文化遺產(chǎn)的意識。

第十五條 支持和引導公民、法人和其他組織以捐贈、資助、依法設立基金會等形式，參與漢中藤編保護傳承。

第三章創(chuàng)新與發(fā)展

第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應當高度重視藤編產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全協(xié)調(diào)推進機制。市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門應當加強與本級發(fā)展和改革、財政、自然資源部門的協(xié)調(diào)，培育龍頭企業(yè)，推動集群建設，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，健全藤編產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化市場營商環(huán)境，提升漢中藤編品牌辨識度、知名度和市場占有率。

第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應當積極推廣“傳承人的龍頭企業(yè)、手藝人的合作社、勤快人的家庭工坊、電商人的線上小鋪、創(chuàng)新人的研創(chuàng)基地”模式，采取引導創(chuàng)業(yè)、鼓勵做強、規(guī)范經(jīng)營等措施。支持小微企業(yè)、非遺工坊、生產(chǎn)性研創(chuàng)基地等生產(chǎn)經(jīng)營主體，開展?jié)h中藤編技能培訓，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。

市、縣（區(qū)）人民政府應當對合理利用非物質文化遺產(chǎn)代表性項目的單位予以扶持。單位合理利用非物質文化遺產(chǎn)代表性項目的，依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。

第十八條 漢中藤編非遺工坊是依托漢中藤編開展非遺保護傳承，帶動當?shù)厝巳壕偷鼐徒蜆I(yè)的各類經(jīng)營主體和生產(chǎn)加工點。

市、縣（區(qū)）文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應當加強漢中藤編生產(chǎn)性保護，把非遺工坊建設工作納入鄉(xiāng)村振興工作體系，推動漢中藤編非遺工坊可持續(xù)發(fā)展。

漢中藤編非遺工坊的認定應符合下列條件：

（一）依托漢中藤編項目技藝開展生產(chǎn)；

（二）具備能夠開展生產(chǎn)的場地、基礎設施、工具設備等條件；

（三）以脫貧人口、監(jiān)測幫扶對象為重點，吸納帶動脫貧人口就業(yè)數(shù)量較多、成效較好。

第十九條 市標準化行政主管部門應當依法加強漢中藤編行業(yè)及地方標準的制定、完善和實施，鼓勵藤編生產(chǎn)企業(yè)制定高于推薦性標準相關技術要求的企業(yè)生產(chǎn)標準，建立產(chǎn)品溯源體系，增強漢中藤編特色產(chǎn)品核心競爭力。

第二十條 市、縣（區(qū)）林業(yè)、自然資源等主管部門應當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向，培育優(yōu)質竹藤資源。開展青藤植物資源清查，篩選培育宜編的優(yōu)良青藤品系，鼓勵有條件的地方建立青藤種質資源庫。支持建設青藤擴繁示范基地，培育適合藤竹融合編織的木竹、水竹等示范林，逐步提高本地藤編原材料的使用率。

第二十一條 市、縣（區(qū)）工信、林業(yè)、科技等主管部門應當在藤條資源富集的村、鎮(zhèn)，建設藤條去皮、軟化、剖分等初加工基地。大力發(fā)展初級加工和精深加工，在保護傳承非遺手工工藝的基礎上，鼓勵創(chuàng)新加工手段，融合藤編與竹編工藝，創(chuàng)新藤竹、藤木、藤鐵、藤布藝等復合編織技術，開發(fā)特色化、多樣化、高附加值終端產(chǎn)品。

第二十二條 市、縣（區(qū)）發(fā)展和改革、林業(yè)、工信、商務等主管部門應當在漢中藤編產(chǎn)業(yè)集中連片地區(qū)，推動建設藤編循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，支持構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、循環(huán)經(jīng)濟鏈，推進特色產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈、延鏈。支持藤編企業(yè)加入國家竹藤產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新驅動聯(lián)盟、中國竹藤品牌等產(chǎn)業(yè)集群，聚集優(yōu)勢資源抱團發(fā)展。

第二十三條 市、縣（區(qū)）林業(yè)、科技、人社、市場監(jiān)管等主管部門應當依托國家林草局國際竹藤中心、高校、科研單位、企業(yè)等，鼓勵成立漢中藤編研究機構，著力打造“產(chǎn)學研”一體化平臺。加大關鍵性技術攻關，破解技術難題，提升藤材利用效率。制定健全工藝手冊、流程規(guī)范和技術標準，建立全產(chǎn)業(yè)鏈技術評價體系，在保護傳承中提升藤編產(chǎn)業(yè)標準化水平。

第二十四條 市、縣（區(qū)）文化、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、交通等主管部門應當推動漢中藤編與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在景區(qū)、歷史文化街區(qū)、主題公園、公共文化場館等規(guī)劃建設中融入漢中藤編元素，在公共交通等候區(qū)域等場所為漢中藤編的宣傳展示提供條件。

市、縣（區(qū)）文化主管部門應當開發(fā)漢中藤編文化旅游精品線路，探索藤編特色休閑旅游與民宿、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。

鼓勵和支持公民、法人和其他組織利用傳統(tǒng)村落、歷史建筑、文化公園、民宿、農(nóng)家樂等設立漢中藤編展示空間，開發(fā)漢中藤編文化旅游體驗性產(chǎn)品。

第二十五條 市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管、文化、工信、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、商務、郵政等主管部門應當加強漢中藤編流通渠道和電子商務建設，鼓勵支持漢中藤編企業(yè)通過網(wǎng)絡銷售等模式創(chuàng)新發(fā)展，促進線上線下融合，開發(fā)漢中藤編國內(nèi)國際市場。

第二十六條 市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管、文化、工信、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務等主管部門應當以支持藤編產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展為目標，打造漢中藤編區(qū)域公用品牌，引導企業(yè)增強品牌意識，加強品牌監(jiān)管，規(guī)范品牌評估、評定、評價、發(fā)布等工作。加強專利申請保護，依法對漢中藤編非遺項目的知識產(chǎn)權進行保護。

第二十七條 漢中藤編相關生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員應當誠信經(jīng)營，守正創(chuàng)新，自覺維護漢中藤編質量和品牌形象，擴大漢中藤編影響力。

第二十八條 漢中藤編相關行業(yè)性組織應當按照行政主管部門的要求開展?jié)h中藤編保護和發(fā)展工作，加強行業(yè)自律，促進漢中藤編產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

第四章法律責任

第二十九條 侵占、破壞漢中藤編史料、文物和實物，造成損失的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 文化主管部門和其他有關部門及其工作人員在漢中藤編保護發(fā)展工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章附則

第三十二條 市、縣（區(qū)）人民政府可以結合實際情況，根據(jù)本條例制定實施辦法。棕編、竹編、扇編、草編、麻編以及羌繡、架花等縣（區(qū)）級以上傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術類非物質文化遺產(chǎn)項目，參照本條例執(zhí)行。

第三十三條 本條例自2026年1月1日起施行。