近期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡稱《通知》），對推動增加保障性租賃住房供給具有重要意義。《通知》有哪些亮點？將如何更好滿足新市民、青年人等群體的租賃需求？工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域有關(guān)專家就相關(guān)問題進(jìn)行了詳解。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)

今年的政府工作報告提出，解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應(yīng)、安排專項資金、集中建設(shè)等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

記者了解到，2016年以來，部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和住房租賃企業(yè)通過新建、改建方式，發(fā)展了一些宿舍型、公寓型租賃住房，但地方和企業(yè)普遍反映，由于國家層面對宿舍型、公寓型租賃住房適用的標(biāo)準(zhǔn)不明確，各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有的城市沒有明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有的城市僅明確消防適用的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致地方相關(guān)部門缺乏審批依據(jù)或?qū)徟陌盐粘叨炔灰弧Ｌ貏e是“商改租”“工改租”等非居住房屋改建為集中式租賃住房的項目，審批往往無法受理。地方和企業(yè)表示，這個問題很大程度上制約了宿舍型、公寓型租賃住房的供應(yīng)規(guī)模和健康發(fā)展。

針對這一情況，《通知》將集中式租賃住房分為宿舍型租賃住房（包括實踐中的公寓型租賃住房）、住宅型租賃住房兩類。新建宿舍型租賃住房執(zhí)行《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，改建宿舍型租賃住房執(zhí)行《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》或《旅館建筑設(shè)計規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；新建或改建住宅型租賃住房執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

專家表示，《通知》將在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面為集中式租賃住房設(shè)計、施工、驗收等提供依據(jù)，對推動切實增加保障性租賃住房供給具有重要意義。

兼顧發(fā)展實際與居住環(huán)境品質(zhì)

目前，實踐中存在很多由旅館、酒店、商業(yè)辦公樓、廠房、倉庫等存量閑置房屋改建的宿舍型租賃住房項目，應(yīng)該如何執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)？

專家表示，為了在兼顧集中式租賃住房發(fā)展實際的同時，保證居住環(huán)境和品質(zhì)，《通知》主要從三方面明確此類租賃住房適用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求：

一是考慮到實踐中很多宿舍型租賃住房都是由旅館、酒店、商業(yè)辦公樓等存量閑置房屋改建的項目，在適用標(biāo)準(zhǔn)中增加《旅館建筑設(shè)計規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可以在滿足使用安全要求的前提下增加集中式租賃住房房源，為此，《通知》明確，改建宿舍型租賃住房應(yīng)執(zhí)行《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》或《旅館建筑設(shè)計規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

二是《旅館建筑設(shè)計規(guī)范》未強(qiáng)制要求房間采光和通風(fēng)，相對于旅館的短期臨時性住宿功能，集中式租賃住房的租住人群居住時間普遍較長。為適應(yīng)長期居住需求，《通知》明確規(guī)定，按《旅館建筑設(shè)計規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改建的宿舍型租賃住房，采光、通風(fēng)應(yīng)滿足《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》的相關(guān)要求。

三是改建的宿舍型租賃住房項目受主體結(jié)構(gòu)布局、周邊環(huán)境等條件限制，配套設(shè)置機(jī)動車停車位、預(yù)留電動汽車電動自行車充電設(shè)施空間難度較大，因此，僅對新建宿舍型租賃住房提出以上要求。

完善配套設(shè)施提升便利性

為更好地滿足新市民、青年人的居住需要，《通知》明確，集中式租賃住房可根據(jù)市場需求和建筑周邊商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點配置等實際情況，增加相應(yīng)服務(wù)功能。

專家表示，宿舍型租賃住房一般面向單身人士、青年人供應(yīng)，為滿足其社交等方面的需要，同時增加生活的便利性，《通知》明確，建筑內(nèi)公共區(qū)域可增加公用廚房、文體活動、商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)寬帶、日用品零售、快遞收取等服務(wù)空間；房間內(nèi)應(yīng)加大儲物空間，增加用餐、會客、晾衣空間，應(yīng)設(shè)置信息網(wǎng)絡(luò)接入點；可設(shè)置衛(wèi)生間、洗浴間和起居室；新建宿舍型租賃住房應(yīng)設(shè)置機(jī)動車停車位，并預(yù)留電動汽車、電動自行車充電設(shè)施空間。

住宅型租賃住房則一般面向家庭供應(yīng)，針對家庭居住需求，在相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)要求方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》建設(shè)配套設(shè)施；當(dāng)項目規(guī)模未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)配建配套設(shè)施的最小規(guī)模時，宜與相鄰居住區(qū)共享教育、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等公共服務(wù)設(shè)施。

確保長期居住使用安全

值得一提的是，為保證居住安全，對于將非居住類建筑改建為集中式租賃住房，《通知》強(qiáng)調(diào)了幾項基本條件。

首先，改建前應(yīng)對房屋安全性能進(jìn)行鑒定，依據(jù)鑒定結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)處理，保證滿足長期居住、使用的安全性要求。

其次，依據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于土地性質(zhì)的分類，三類工業(yè)用地是對居住和公共環(huán)境有嚴(yán)重干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地，三類物流倉儲用地是易燃、易爆和劇毒等危險品的專用物流倉儲用地。這兩類土地上的非居住建筑，可能存在不利于人體健康安全的隱患，不適宜長期居住，不得改建為集中式租賃住房。

此外，消防也是集中式租賃住房建設(shè)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為確保消防安全，《通知》明確，一方面，不同類型的租賃住房應(yīng)根據(jù)所對應(yīng)適用的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)計要求，進(jìn)行設(shè)計建設(shè)，另一方面，要加強(qiáng)運營安全管理。集中式租賃住房的運營主體應(yīng)確保租賃住房符合運營維護(hù)管理相關(guān)要求，建立完善各項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警及處置制度；落實消防安全責(zé)任制，配備符合規(guī)定的消防設(shè)施、器材，保持疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，定期開展消防安全檢查。