為有效解決漢臺區在行政事業性國有資產管理實踐中面臨的現實困境，全面貫徹落實上級管理要求，實現國有資產的科學管理、高效利用，確保其安全完整與保值增值，特制定《漢臺區區級行政事業性國有資產管理暫行辦法》。

一、起草背景

行政事業性國有資產是行政事業單位履行職能、提供公共服務的重要物質基礎。為加強和規范行政事業性國有資產管理，財政部先后出臺了《行政事業性國有資產管理條例》等一系列規章制度，省、市也相繼制定了相關實施辦法。為貫徹落實上級要求，結合我區實際，制定出臺《漢臺區區級行政事業性國有資產管理暫行辦法》十分必要。

通過制定《辦法》，進一步明確區級行政事業性國有資產管理的職責分工、管理原則、管理內容和管理程序，建立健全資產管理制度體系，有利于加強國有資產的全生命周期管理，提高資產配置的科學性和合理性，規范資產使用和處置行為，防止國有資產流失，確保國有資產安全完整和保值增值。

二、辦法主要內容和特點

（一）主要內容。《辦法》共十一章七十三條，涵蓋總則、管理機構及職責、資產配置、使用、評估、處置、基礎管理、盤活利用、資產報告和績效管理、監督檢查、附則等方面，明確各環節管理要求與程序。

（二）主要特點。針對資產管理實踐短板，在市級辦法基礎上新增資產評估、資產盤活利用、市政基礎設施管理章節。完善資產評估內容，明確評估范圍與情形，提升規范性科學性，防止國有資產流失；增加資產盤活利用內容，明確盤活范圍、方式等，優化資產配置，減少資源浪費，增加財政收入；增加市政基礎設施管理內容，捋順管理權責，提升基礎設施管理效能，完善城市功能。

 三、相關部門意見反饋

（一）征求意見反饋。

初稿征求意見階段共收到相關部門和單位反饋意見2條：

1.區機關事務服務中心建議：將“第九條區機關事務服務中心依法依規履行行政事業單位相關國有資產管理職責，制定區級行政事業單位房屋、土地、車輛等資產具體管理制度并組織實施，接受區財政局指導和監督檢查。”更改為:“區機關事務服務中心依法依規履行行政事業單位相關國有資產管理職責，制定區級行政事業單位辦公用房、公務車輛等資產具體管理制度并組織實施，接受區財政局指導和監督檢查。”。

2.區機關事務服務中心建議：將“第三十九條(四)行政事業單位公務用車處置，由區機關事務服務中心審核后，區財政局審批”更改為:“行政事業單位公務用車處置，經區財政局審批并報區機關事務服務中心備案。”

（二）意見采納情況。

起草小組對每條意見進行集體討論研究，綜合權衡后決定維持原條款不變，理由如下：

1.對于第一條建議：我辦認為，機關事務服務中心的職責涵蓋資產管理，而土地管理本就是資產管理的核心內容，依據《機關事務管理條例》（國務院令第621號）、《黨政機關辦公用房管理辦法》等規定，機關事務管理部門負責土地、房產等資產的管理和服務保障。此外，根據《中華人民共和國物權法》《不動產登記暫行條例》的“房地一體”原則，要求土地和房屋作為整體進行管理和登記。因此，區機關事務服務中心應將房屋和土地統一管理。

2.對于第二條建議：我辦認為，《漢中市市級行政事業性國有資產管理暫行辦法》（漢政辦發〔2025〕2號）已明確規定“行政事業單位公務用車處置，由市機關事務服務中心審核后，市財政局審批”。因此，維持原條款，以與上級文件保持一致。

7月中旬常務副區長召集區政府辦、區發改局、區教體局、區司法局、區財政局等13個部門召開區政府專題會進行研究討論，修改完善后形成《漢臺區區級行政事業性國有資產管理暫行辦法（審議稿）》。

解讀文件鏈接：漢臺區區級行政事業性國有資產管理暫行辦法