為進一步優化營商環境，深化土地要素市場化配置，推進“標準地”改革走深走實，助推全區經濟社會高質量發展，漢中市自然資源局漢臺分局編制了《漢臺區2023年深化“標準地”改革工作方案》（以下簡稱《方案》）。

一、《方案》制定背景

為貫徹落實全省、全市、全區高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動部署以及探索推進“標準地”改革的有關要求，結合我區工作實際，制定本方案。

二、《方案》起草過程

按照省、市有關要求，依據漢中市有關文件政策，結合實際工作情況，我局牽頭起草了《漢臺區2023年深化“標準地”改革工作方案》，并向財政局、發改局、經貿局、市生態環境局漢臺分局、水利局、文旅局、住建局、應急管理局、行政審批局、經合中心、國家稅務總局漢中市漢臺區稅務局書面征求意見建議，已按照發改局、財政局、住建局、行政審批局、經貿局、經合中心修改意見進行修改，其他單位均表示無意見。

三、《方案》主要內容

本方案明確了以下三點主要內容：

（一）主要目標

1、“標準地”的含義：標準地”是指在國土空間規劃確定的城鎮開發邊界范圍內、具備供地條件的區域，對新建工業項目先行完成區域評價、設定控制性指標并具備項目開工必需的“三通一平”等基本條件可出讓的國有建設用地。

2、“標準地”具體指標：內涵性和外延性，內涵性指標按照“6+N”模式制定區域統一評價指標，包括：空間生態環境影響評價、水土保持區域評估、礦產資源壓覆和地質災害評估、文物考古報告、地震安全性評價等，由區政府各職能部門負責擬實施標準地供應地塊具體的區域評價指標；“N”即結合實際情況確定的防洪影響評估、區域安全評價、區域水資源論證等其他區域評價項目和標準；外延性指標是指用地申請人（企業）應當達到或者滿足國家和地方政府要求的建設項目投資、能耗、環保、節約集約用地等方面的政策規定、標準和條件，具體按照“5+X”要求確定擬建設項目的控制性指標。“5”即固定資產投資強度、畝均稅收、用地標準、建筑容積率、畝均總產值等5項控制性指標。“X”即根據功能區劃、產業準入和相關區域評價要求，確定的節約集約用地評價、安全生產評估、土壤污染防治和各類排放標準、要求等指標，由區政府各職能部門結合我區實際具體制定，并實行動態調整，在出讓公告中一同發布。

3、工作推進目標：新批工業用地不低于40%按照“標準地”制度供應，建立“標準地”控制性指標體系，明確“標準地”出讓履約要求，建立“標準地”全程監管體系，2024年，將“標準地”供應模式向混合產業項目拓展和延伸。

（二）工作任務

1、區域評估定標。明確“標準地”具體指標。一是開展區域評估、二是制定指標體系、三是公布準入清單、四是及時收儲。

2、創新出讓機制。優化“標準地”供應方式。一是規范出讓程序、二是創新競價機制、三是降低用地成本。

3、推行用地承諾簡化“標準地”交付程序。一是實行投資承諾、二是同步交地發證、三是限期啟動建設。

4、高效審批服務，實現“標準地”拿地開工。一是全程服務幫助辦、二是圍繞開工超前辦、三是整合流程聯動辦。

5、綜合評估研判，強化“標準地”事后監管。一是督導履約情況、二是聯合竣工驗收、三是嚴格績效考核。

（三）工作步驟

1、前期準備和評估階段階段(2023年4月至10月)。

2、加快“標準地”供應(2023年11月至12月)。

3、全面總結評估和制度完善階段（2023年12月）。

解讀政策原文鏈接：漢臺區2023年深化“標準地”改革工作方案