一、文件制定背景和依據

（一）制定的必要性和可行性：為進一步盤活存量資產、擴大有效投資，形成存量資產和新增投資的良性循環，推動漢臺區經濟社會高質量發展，擬定該實施方案。該方案符合中省市盤活存量資產相關文件精神和政策規定。

（二）該方案依據《國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》（國辦發〔2022〕19號）、《陜西省人民政府辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的實施意見》（陜政辦發〔2022〕29號）和《漢中市人民政府辦公室關于進一步盤活存量資產擴大有效投資實施方案》（漢政辦發〔2022〕58號）擬定。

（三）根據2023年2月8日漢中市發改委召開的漢中市盤活存量資產培訓會區國資辦牽頭擬定該實施方案。

二、文件制定過程

（一）區國資辦根據上級文件精神，經調查研究，結合我區實際情況，擬定了《漢臺區進一步盤活存量資產擴大有效投資實施方案（征求意見稿）》。

（二）書面向區發改局、住建局、商務局、經貿局、交通局、林業局、文旅局等17個部門征求意見，收集反饋意見17條：其中12條無意見，5條修改意見已吸納。在漢中市漢臺區人民政府門戶網站上發布《漢臺區進一步盤活存量資產擴大有效投資實施方案（征求意見稿）》，于2023年4月10日至2023年4月24日，按照有關規定面向社會公開征求意見。截至2023年4月24日，共收到0份意見（包括電子郵件、郵寄件）。

三、文件主要內容

第一部分為盤活存量資產的重點方向，明確了盤活的重點領域、重點企業；第二部分提供了盤活存量資產可使用的各類政策工具和方式；第三部分提出要加大盤活存量資產政策支持；第四部分指出盤活存量資產要盡快形成有效投資，引導做好回收資金使用；第五部分提出嚴格落實各類風險防控舉措，要規范有序盤活存量資產，堅持市場化法治化原則，落實防范化解地方政府隱性債務風險、國有資產監督管理、職工安置等規定，提升專業機構合規履職能力，確保基礎設施穩健運營，保障公共利益。第六部分要求全面梳理各地區基礎設施等領域存量資產情況，建立盤活存量資產臺賬，實行動態管理。同時加強督促激勵引導，確保將《方案》各項任務舉措落到實處。

附件1為漢臺區盤活存量資產擴大有效投資工作任務分工表；附件2為盤活存量資產臺賬；附件3為盤活國有存量資產方案（模板）。

解讀文件原文鏈接：漢臺區進一步盤活存量資產擴大有效投資實施方案