近年來，隨著戶外登山探險活動的興起，戶外組織和個人擅自非法進入海拔2000米以上的核心保護區開展登山、探險、穿越等活動，造成秦嶺野生動植物和水源涵養功能受損，威脅生態環境安全和生物多樣性，影響了區域生態平衡，損害了國家和社會公共利益，造成了不良社會影響。為切實加強秦嶺核心保護區生態環境保護工作，減少人為活動對秦嶺核心保護區生態環境的影響，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》《陜西省秦嶺生態環境保護條例》《陜西省旅游條例》等法律法規的規定，特通告如下：

    一、根據《陜西省秦嶺生態環境保護條例》第十五條規定：秦嶺范圍下列區域，除國土空間規劃確定的城鎮開發邊界范圍外，應當劃為核心保護區：（一）海拔2000米以上區域，秦嶺山系主梁兩側各1000米以內、主要支脈兩側各500米以內的區域；（二）國家公園、自然保護區的核心保護區、世界遺產；（三）飲用水水源一級保護區；（四）自然保護區一般控制區中珍稀瀕危野生動物棲息地與其他重要生態功能區集中連片，需要整體性、系統性保護的區域。

    二、根據《陜西省秦嶺生態環境保護條例》第十五條、第十八條規定：秦嶺核心保護區不得進行與生態保護、科學研究無關的活動。

    三、根據《陜西省秦嶺生態環境保護條例》第六十三條第一款規定：在秦嶺旅游景區游覽線路以外或者沒有道路通行的區域，組織開展穿越、登山等活動，組織者應當事先依法經有關部門批準并向縣級以上體育行政管理部門備案。

    四、根據《陜西省旅游條例》第六十七條規定：在沒有道路通行的地方或者旅游景區游覽路線以外的地方，組織開展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險性的健身探險旅游活動，組織者應當向參與者作出風險提示，并應當提前五日將活動時間、地點、路線、人員名單、保障措施、應急方案等向縣級以上體育行政部門備案。地點、路線涉及軍事設施保護區、自然保護區以及旅游景區的，依照相關法律、法規規定執行。

    五、根據《陜西省旅游條例》第八十二條規定：違反本條例第六十七條規定，組織開展健身探險旅游活動未依法備案的，由縣級以上體育行政部門或者旅游行政主管部門責令停止違法活動，對組織者處五百元以上五千元以下罰款；情節嚴重造成嚴重后果的，處五千元以上二萬元以下罰款；給參與者造成損害的，依法承擔民事責任；明知組織者未依法備案參與健身探險旅游活動，造成嚴重后果的，對參與者可以處二百元以上二千元以下罰款。

    六、對違規穿越秦嶺核心保護區的行為，經執法工作人員勸返，仍不聽勸阻，執意進入，擾亂公園等公共場所秩序的，由公安機關根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條之規定進行處罰；其行為構成犯罪的，根據《中華人民共和國刑法》之規定進行處罰。

    七、對違規穿越秦嶺核心保護區的行為，以辱罵、圍攻、設置障礙物等危險方式，阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，由公安機關根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條之規定進行處罰；其行為構成犯罪的根據《中華人民共和國刑法》之規定進行處罰。

    八、對違規穿越秦嶺核心保護區的行為，有故意破壞或者擅自移動硬隔離封護網、電子圍欄、機械閘機等封控區域的保護設施，故意損毀公私財物的，由公安機關根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條之規定進行處罰。其行為構成故意毀壞財物罪，根據《中華人民共和國刑法》第二百七十五條之規定進行處罰。“秦嶺保護，人人有責”“文明登山，從我做起”，為了更好地保護秦嶺生態環境，大力倡導廣大市民自覺遵守相關規定，自覺抵制違規穿越，共同守護青山綠水。

 
漢中市漢臺區林業局

漢中市漢臺區文化和旅游局

漢中市漢臺區教育體育局

漢中市生態環境局漢臺分局

2025年10月11日